一直以來(lái)，一方面，農(nóng)村集體存量建設(shè)用地閑置或廢棄、“沉睡不醒”；另一方面，城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊缺，企業(yè)發(fā)展空間受限。

　　這個(gè)二元悖論，如何破解？

　　赤峰市正在穩(wěn)步推進(jìn)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，就是要優(yōu)化資源配置，激活農(nóng)村土地資源潛力，有效破解這一難題。

　　2023年3月，赤峰市按照有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握穩(wěn)妥審慎推進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障支撐，在翁牛特旗試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)、同等入市。一年多來(lái)，“農(nóng)地入市”改革紅利釋放，政府、企業(yè)、村集體、村民都成為受益者。

　　6月的翁牛特草原陽(yáng)光明媚、綠意盎然。翁牛特旗廣德公鎮(zhèn)暢瀚蔬菜加工廠廠長(zhǎng)任學(xué)千信心滿滿來(lái)到馬家營(yíng)子村，查看即將建廠的項(xiàng)目用地。

　　“這里一直是廢棄的學(xué)校和村委會(huì)，農(nóng)地入市后，馬家營(yíng)子村經(jīng)村民代表大會(huì)表決，決定租給我。這塊地有4894.5平方米，我用7萬(wàn)多元租了5年，撿了個(gè)‘大便宜’。”任學(xué)千難掩心中喜悅。

　　馬家營(yíng)子村盤活這塊廢棄用地，不僅為鄉(xiāng)村企業(yè)解決了“用地難”“用地貴”問(wèn)題，也給村集體凈收約6萬(wàn)元。村黨支部書記王永強(qiáng)說(shuō)，入市前，只允許本村農(nóng)民使用本集體所有的經(jīng)營(yíng)性用地，村里的公益性用地卻不能入市交易?，F(xiàn)在，任何公司、企業(yè)、自然人，均可依法取得使用權(quán)。

　　據(jù)了解，能“入市”的地，不是宅基地，也不是村里文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)用地，更不是耕地，而是具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，比如過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地等。

　　作為全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)旗縣，翁牛特旗將此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)工作任務(wù)清單，圍繞“誰(shuí)來(lái)入市、哪些地入市、怎么入市、錢怎么分”四個(gè)核心問(wèn)題，組織開展多輪次“點(diǎn)穴式”“解剖式”調(diào)研，逐一細(xì)化入市范圍、條件、方式、程序、收益管理、利用監(jiān)管等。

　　同時(shí)，翁牛特旗提出“三步走”攻堅(jiān)戰(zhàn)略。第一步，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃指標(biāo)；第二步，開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地摸底、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記更新工作；第三步，優(yōu)先選取農(nóng)區(qū)閑置及低效利用的公益性集體建設(shè)用地作為首批入市地塊盤活。

　　正因“三步棋”下得穩(wěn)健有力，翁牛特旗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易試點(diǎn)工作得以加速推進(jìn)。2023年10月16日，橋頭鎮(zhèn)杜家地村將456.7平方米集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以6.11萬(wàn)元的價(jià)格出讓給源商貿(mào)有限公司，出讓年限為40年，完成首宗農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。2023年12月，廣德公鎮(zhèn)馬家營(yíng)子村1宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市……

　　“目前，我們共編制完成142個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃，全部通過(guò)審批；摸排現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地2.5萬(wàn)畝、公益性建設(shè)用地1.5萬(wàn)畝，發(fā)放集體土地所有權(quán)證書1420個(gè)，辦理用地使用權(quán)證書1251個(gè)。”翁牛特旗自然資源局副局長(zhǎng)隋占龍介紹。

　　一年以來(lái)，翁牛特旗共完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市2宗，土地面積5350.62平方米，促進(jìn)村集體增收 10.63萬(wàn)元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金3.84萬(wàn)元，試點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。

　　今年4月29日，自然資源部公布《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)2023年度典型示范案例試點(diǎn)地區(qū)名單》，翁牛特旗成為內(nèi)蒙古唯一一家入選的試點(diǎn)地區(qū)。這為赤峰市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，打造“全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”樣板更加堅(jiān)定了信心。（記者 魏那 王塔娜）

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