加強區(qū)域協(xié)作互動是實現(xiàn)對外開放的重要途徑之一，通過加強經(jīng)濟合作、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動人才交流與培養(yǎng)，可以提高區(qū)域間的互聯(lián)互通水平和協(xié)同發(fā)展能力，促進經(jīng)濟的繁榮和社會的發(fā)展。

　　2023年10月，《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，部署“積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動向北開放重要橋頭堡建設(shè)提質(zhì)升級”方面任務(wù)的重要一條就是“加強區(qū)域協(xié)作互動”，這對內(nèi)蒙古來說，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次重大政策機遇。

　　解讀——

　　加強區(qū)域協(xié)作互動怎么干？

　　《意見》的出臺，有利于內(nèi)蒙古全面貫徹落實東北振興、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，有利于推動內(nèi)蒙古更好融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略，有助于自治區(qū)進一步深化區(qū)域合作發(fā)展，與其他省區(qū)形成功能互補、錯位發(fā)展、相互依存、互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　“現(xiàn)在一說開放，很多人就只想著對外開放、向北開放，忽略了融入國內(nèi)大循環(huán)。事實上，沒有國內(nèi)大市場作支撐，內(nèi)蒙古的對外開放根本搞不起來。我們要樹立‘深化區(qū)域合作也是開放’的觀念，作為內(nèi)陸沿邊地區(qū)，內(nèi)蒙古開放發(fā)展更緊迫的是加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省的聯(lián)通，積極承接國內(nèi)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈與全國大市場全面對接、深度融合。尤其要用好京蒙合作這個大平臺，找機遇、搶先機，實現(xiàn)借力發(fā)展、借勢突破?！眱?nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院院長許海清說。

　　許海清認為，作為我國向北開放重要橋頭堡，內(nèi)蒙古在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中正在發(fā)揮更大作用，內(nèi)蒙古應(yīng)該在以下幾個方面，更加主動地加強區(qū)域協(xié)作互動：一是要積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。大力實施京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”，積極承接北京非首都功能疏解，建設(shè)京津冀地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給區(qū)、能源保障區(qū)、避暑康養(yǎng)與旅游休閑度假高地。二是加強與環(huán)渤海港口交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，爭取設(shè)立更多邊腹合作無水港。三是加大招商引資力度，制定承接項目清單，積極承接長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是充分發(fā)揮滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等沿邊口岸優(yōu)勢，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進“口岸+特色加工業(yè)”，打造沿邊開放新高地。

　　行動——

　　多點發(fā)力 奏響協(xié)同發(fā)展“最強音”

　　12月18日16點25分，55002次貨物列車在電力機車的牽引下緩緩開出錫林浩特站，標志著太（子城）錫（林浩特）鐵路正藍旗至錫林浩特段電氣化開通使用，太錫鐵路北段進入“電氣化時代”。

　　太錫鐵路是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃項目，南起崇禮鐵路太子城站，途經(jīng)張家口市崇禮區(qū)、張北縣、沽源縣、塞北管理區(qū)，錫林郭勒盟太仆寺旗、正藍旗、阿巴嘎旗至錫林浩特站。該鐵路全線建成后將與崇禮、京張鐵路共同構(gòu)成內(nèi)蒙古中部和河北北部地區(qū)進京快速客運通道，錫林郭勒盟、張家口北部地區(qū)進京時間縮短一半以上。同時與濱州、平齊、白阿、錫烏鐵路及集通、唐呼、包蘭等鐵路貫通，基本串聯(lián)自治區(qū)主要盟市，構(gòu)建起內(nèi)蒙古東西便捷客貨運輸通道。

　　“《意見》印發(fā)后，自治區(qū)全面貫徹落實《意見》明確的各項政策，尤其在加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面。”自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹說。

　　在鐵路方面，內(nèi)蒙古正在積極推進集寧至大同高鐵建設(shè)，解決呼包鄂烏地區(qū)就近3小時快速對接太原城市群問題；正在建設(shè)包頭至銀川高鐵（含巴彥浩特至銀川支線），解決烏海、阿拉善就近1小時快速對接寧夏沿黃城市群；正在研究推進包頭至鄂爾多斯至榆林高鐵項目，推動實現(xiàn)呼包鄂地區(qū)2小時內(nèi)與關(guān)中城市群的快速連接。在公路方面，與寧夏共同推進G1816榮烏高速公路烏海至瑪沁聯(lián)絡(luò)線烏海巴音陶亥至石嘴山惠農(nóng)段工程建設(shè)，加快實現(xiàn)G18榮烏高速和G1816烏瑪高速貫通，打通蒙寧兩省界之間“斷頭路”。

　　一個個重大交通項目穩(wěn)步推進，一條條發(fā)展之路蜿蜒而出，多線多點的交通體系，正在進一步打破地域壁壘，為加強區(qū)域協(xié)作互動提速賦能。

　　12月8日，第七屆呼包鄂烏一體化發(fā)展市長聯(lián)席會議暨第五屆呼包鄂榆城市群市長聯(lián)席會議在烏蘭察布市舉行。會上，呼包鄂榆烏5市市長共同簽署了《呼包鄂榆烏五市中歐班列貨運集結(jié)合作框架協(xié)議》，呼包鄂烏4市市長共同簽署了《呼包鄂烏一體化異地數(shù)據(jù)災(zāi)備合作框架協(xié)議》。

　　《呼包鄂榆烏五市中歐班列貨運集結(jié)合作框架協(xié)議》將圍繞拓展集散輻射范圍、整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)中歐班列網(wǎng)點、打造系統(tǒng)高效樞紐平臺、加強榆林與“蒙陜號”中歐班列合作等重點內(nèi)容，通過5市中歐班列貨運集散集結(jié)的協(xié)同合作，達到由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，降低內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)、榆林市鐵路中歐班列運輸成本，深度加強“陜蒙”合作?！逗舭鯙跽?wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備存儲項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》將圍繞聯(lián)合構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)集中備份機制、聯(lián)合打造政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備新高地、聯(lián)合共創(chuàng)政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備新技術(shù)新標準等重點合作內(nèi)容，通過組建工作專班、加強政策支持、加大人才培養(yǎng)等長效機制，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)“東數(shù)西算”節(jié)點優(yōu)勢，聯(lián)合構(gòu)筑數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系。

　　在加強區(qū)域協(xié)作互動的路上，內(nèi)蒙古正在多點發(fā)力。10月下旬，自治區(qū)黨政代表團赴廣東省考察學(xué)習(xí)，粵蒙兩省區(qū)共同簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確在經(jīng)貿(mào)、資源能源、農(nóng)牧業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、教育、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)深化合作；自治區(qū)人民政府與深圳證券交易所、華為技術(shù)有限公司簽署有關(guān)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確加強經(jīng)貿(mào)交流、資源能源、資本市場服務(wù)、數(shù)字化發(fā)展等領(lǐng)域合作。加快建設(shè)蒙東（通遼-赤峰）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，為通遼、赤峰兩市加快建成區(qū)域中心城市、有效提升人口吸引力和經(jīng)濟承載力再度提速。

　　今年，內(nèi)蒙古持續(xù)加大招商引資工作力度，1-11月，全區(qū)共實施總投資500萬元以上招商引資項目3802個，同比增長25.8%；引進國內(nèi)到位資金4296.1億元，同比增長33.7%。

　　“下一步，我們將充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，積極幫助簽約企業(yè)加快項目前期手續(xù)辦理進度。對已開工項目和重點項目持續(xù)跟蹤服務(wù)，開展幫扶指導(dǎo)，確保項目盡早入庫納統(tǒng)。同時以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更加精準制定配套政策、更加用心幫助企業(yè)發(fā)展，真正把項目落實，把企業(yè)留住?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負責人表示。

　　目標——

　　互促共進 在區(qū)域協(xié)作中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

　　不融入全國統(tǒng)一大市場就難以融入新發(fā)展格局，不融入新發(fā)展格局就無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為推動區(qū)域協(xié)作再上新臺階，內(nèi)蒙古正在健全區(qū)域合作協(xié)作運行機制，有序承接國內(nèi)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在全方位融入國內(nèi)市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　在全方位加強區(qū)域合作上，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以鄰近北京的盟市為重點，強化與京津冀地區(qū)全面合作。完善京蒙協(xié)作機制，吸引北京企業(yè)在內(nèi)蒙古設(shè)立區(qū)域總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷中心，推動園區(qū)共建合作。加強與天津、河北港口資源使用和內(nèi)陸港合作，共同打造陸港群。支持烏蘭察布建設(shè)冬奧會輻射延伸產(chǎn)業(yè)基地，大力推進蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區(qū)建設(shè)。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作交流，加強與沿黃省區(qū)及毗鄰地區(qū)合作，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，用好發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)、人才等要素，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地，吸引企業(yè)總部和分部、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟入駐，實現(xiàn)借力發(fā)展。推動西部陸海新通道建設(shè)，加強錫林郭勒-赤峰-朝陽-錦州、四平-遼源-鐵嶺-通遼、哈爾濱-大慶-齊齊哈爾-呼倫貝爾協(xié)同創(chuàng)新。

　　在強化現(xiàn)代流通體系建設(shè)上，加快融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。推進流通與生產(chǎn)深度融合，鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，發(fā)展第三方供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息實時共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設(shè)和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級。強化支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。

　　“下一步，我們將積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東北振興、西部大開發(fā)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，拓展區(qū)域合作范圍和深度，探索省際合作新途徑，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作互動新格局；依托省際合作交流平臺，持續(xù)深化省際交流合作，推動粵蒙、滬蒙、蒙甘、蒙青、蒙陜等戰(zhàn)略合作框架協(xié)議落實落細，進一步鞏固擴大省區(qū)合作成果；加快建設(shè)蒙東（通遼-赤峰）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，制定出臺《關(guān)于支持蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策舉措》。切實抓好《意見》出臺政策機遇，全力推動內(nèi)蒙古區(qū)域協(xié)作再上新臺階?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。（記者 高慧）

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